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李向前 - 代表履职日志内容
 
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关于人大代表议案建议办理情况的审议发言
发布时间:2013-04-08 日志分类:审议发言


  2013年03月04日,文水县十五届人大常委会第14次会议上
 
  首先,县政府的报告很好,主要体现在,实在、没有虚话,对今后工作有措施,有落实计划,反映了政府相关同志做了扎实的工作。
  
  我提几点意见和建议,
  第一,提高代表对议案建议办理的满意率迫在眉睫。
  大家知道,本届人大一次会议共收到代表议案建议69件,对于拥有近二百名代表的人民代表大会,仅有不到一半的议案建议(这还不算一人提有多个建议的情况),已经很少,而到第二次会议,代表议案建议锐减到47件,下降的速度也些太快了。难道是人大代表没有诉求或所代表的群众的呼声了吗?显然不是。分析一个重要的原因是代表议案建议办理的满意率不高所致,代表失去了提议案建议的积极性。
  作为代表议案建议办理情况的考核,有着三个指标,一是答复率,二是办结率,三是代表满意率。答复率随着人民代表大会制度的健全,各地都能保证百分百了,而办结率是办理质量的硬伤,当然限于全县经济社会情况难以保证,这是有客观因素的,但代表满意率据抽样调查,并不是很高。这其中一个原因,我想与办理中的沟通有关系,许多单位承办代表议案建议时,很少与代表沟通,只满足于“文来文往”,这种情况必须得到改变,向“人来人往”转变,一个议案至少一个沟通电话能实现不能?我想不是难事吧。
  
  第二,以尊重感恩的心态办理代表议案建议。
  人民代表大会制度是中国特色的代议制度,不同于西方的议会,归根到底,代表和政府是站在同一个立场,为着同一个目标工作的,代表的议案建议不象西方的议员是专门挑毛病而是在共同为社会经济发展出谋划策,为改进政府工作而提,而大部分代表都能站在全县大局的高度来做这个工作,这是很难能可贵的,同时,一府两院也是由代表选举首先或其常设机构任命的,办理工作也法定地在为代表负责,所以,作为办理单位答复中的用语要尊重、感恩。
  
  第三,代表议案办理,特别是答复过程中,要站在政府的主体立场,不能站在部门立场,不能讲比如“政府不给钱,我不能办”这样的话来答复代表,代表对的是政府,不是个别单位,单位在答复时也是代表政府答复的,这个意识必须有。
  
  第四,一个倡议,为了提高积极性,从常委会组成人员做起,每人每年至少写一篇议案建议出来,这也是组成人员履职的方式之一。  
  
 
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