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关于2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的审查报告
发布时间:2016-06-28 点击次数:1221次 作者:llwsrd


(2016年6月17日文水县第十六届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过)

  

文水县人大常委会财经工委主任  张文平


大会主席团:
  文水县第十六届人民代表大会第一次会议审议了文水县人民政府向大会提交的《关于2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》,财政经济工作委员会(以下简称财经工委),在会前初审的基础上,综合各代表团的审议意见,对预算报告和草案进行了进一步审查。现将审查结果报告如下:
  一、2015年财政预算执行情况
  根据县人民政府向大会报告的2015年财政一般公共预算执行情况,全县完成公共财政预算收入26066万元,为预算31000万元的84.1%,同比下降15.6%;一般公共预算支出人代会批准数为106624万元,年终由于上级下达专项转移支付资金以及一般性转移支付增加等因素,经县15届人大常委会第38次会议审议批准,支出总额变动为206376万元,实际执行196083万元,为年终调整预算数的95%,同比增长23.5%,当年财政收支总体平衡。
  政府债券支出情况:2015年省财政下达我县政府债券资金共计29917万元,其中新增2300万元,置换债券27617万元。
  政府性基金预算执行情况:2015年我县政府性基金收入完成6936万元,同比下降67.1%,支出执行13733万元,同比下降52.7%,本年收入加上年结余和上级补助收入全年累计收入24343万元,调出资金3447万元,结余7163万元。
  社会保险基金预算执行情况:2015年我县社会保险基金预算收入33253万元,加上年结余和上级补助收入,全年收入总计64935万元,为预算的112.3%,社会保障基金支出40096万元,为预算的102.5%,收支结余24839万元。
  财经工委认为,2015年县政府和财税部门按照县委和县十五届人大五次会议的要求,积极应对经济下行带来的各种困难和挑战,采取切实有效措施,全力组织财政收入,保持了财政工作的平稳有序运行,民生支出有较大幅度增长,财政管理和改革稳步推进。但在财政运行中还存在一些问题:财政收入未完成年初目标任务,社会事业投入明显不足,财政收支矛盾日趋突出,财政管理和改革需进一步完善和深化,资金使用效益有待进一步提高。对此,县政府和有关部门要高度重视,采取有效措施加以解决。
  二、2016年财政预算草案
  根据县政府向大会提出的2016年财政预算草案,全县计划安排公共财政预算收入25000万元,同比下降4.1%。按照现行财政体制测算,全县地方可用财力为109521万元,相应安排公共财政预算支出109521万元,同口径增长2.7%,另外利用盘活资金5415万元,安排支出5415万元,全年公共预算支出总计安排114936万元,财政收支保持平衡。
  2016年预计置换政府债券资金12200万元,按规定用途全部安排支出12200万元。政府性基金预计收入6200万元,安排支出6200万元。社会保险基金预算预计收入91685万元,安排支出60024万元,年终预计结余31661万元。
  财经工委认为,县政府提出的2016年财政预算草案,贯彻了中央、省、市经济工作会议和县委全体(扩大)会议精神,谨慎稳妥地安排预算收入,最大限度盘活存量资金,预算支出有保有压,较好地体现了民生优先的公共财政理念,预算收支总体平衡,各项措施积极稳妥,符合《预算法》的要求。
  根据上述情况,财经工委建议本次大会批准县人民政府提出的《关于2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》,批准2016年财政预算。
  三、几点建议
  为顺利完成2016年财政预算任务,进一步做好财政工作,财经工委根据各代表团意见,提出以下建议:
  1、继续实施积极的财政政策。加大财税扶持力度,推动产业优化提升和企业转型升级,促进实体经济健康发展。努力完成预算收入任务,想方设法积极争取上级财政资金,缓解财政收支矛盾。
  2、进一步优化财政支出结构。加大对教育文化、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护及保障性安居工程等重点领域的保障力度,不断提高公共服务质量和水平。要牢固树立“过紧日子”的思想,严格控制行政经费等一般性支出。在“保工资、保运转”的情况下,顺应民意,集中财力办一两件事关群众切身利益的民生实事,力戒“乱撒胡椒面“。
  3、不断完善财政投入机制。有效运用融资模式创新手段,充分利用财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,撬动民间资本投入,引导鼓励社会资本投资,推进我县经济发展步伐,进一步增强县域经济综合竞争力。
  4、进一步深化财政改革。规范政府性债务管理,积极争取地方政府债券资金,为稳定经济、支持建设、降低风险、保障运行发挥积极作用。提高预算公开性和透明度,推进财政绩效管理,提高财政科学化精细化管理水平。
  县政府各部门要根据本次大会要求,坚定信心,迎难而上,扎实工作,为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出积极贡献!
 
 
 
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