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关于对文水县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的审查报告
发布时间:2017-03-13 点击次数:1561次 作者:llwsrd


——2017年3月8日在文水县第十六届人民代表大会第二次会议大会主席团第三次会议上

  

文水县人大常委会财经工委主任  张文平

 
大会主席团:
  文水县第十六届人民代表大会第二次会议,审查了县财政局受县人民政府委托提交的《关于文水县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》。文水县人大常委会财政经济工作委员会(以下简称财经工委),在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上,综合各代表团的意见,对预算报告和草案进行了进一步审查。现将审查结果报告如下:
  一、2016年财政预算执行情况
  根据县人民政府向大会的报告,县十六届人大一次会议审查批准的2016年全县一般公共预算收入为25000万元,全县实际完成公共财政预算收入20988万元,为预算任务的84%,同比下降19.5%;大会批准的全县一般公共预算支出为109521万元,预算执行中由于收入短收、转移支付资金增加等因素,使可用财力发生了增减变动,一般公共预算收入调整为251267万元,一般公共预算支出调整为223318万元,2016年一般公共预算实际支出211710万元,为调整预算数的94.8%,同比增长8%。收支相抵,年末结余11608万元,收支平衡。
  政府性基金预算执行情况:2016年我县政府性基金本年收入2740万元,同比下降60.5%, 本年支出11617万元,同比下降15.4%;2016年累计收入15718万元,年底调出和上解上级资金1877万元,年末结余2224万元。
  社会保险基金预算执行情况:2016年我县社会保险基金本年收入45604万元,为年初预算的61.1%,本年支出40288万元,为年初预算的67.1%,2016年累计收入70410万元,年末结余30122万元。
  政府债券支出情况:2016年我县申请到位政府债券资金共计24101万元,其中新增债务债券资金3000万元,置换债券资金21101万元。
  财经工委认为,2016年县政府及其财税部门面对复杂严峻的经济形势,认真落实积极的财政政策,不断深化财税体制改革,积极推进供给侧结构性改革,着力保障重点支出和民生支出,扎实推进精准扶贫脱贫,全县财政运行平稳,预算执行情况总体较好,保障了全县经济社会持续健康发展,实现了“十三五”良好开局。同时,我们认为财政运行和管理中还存在一些困难和问题:受经济增速放缓和结构性减税等因素影响,财政收支矛盾更加突出;预算编制的科学性、合理性和前瞻性有待进一步提高,预算约束力还需进一步增强;财政收入结构有待进一步优化,收入质量有待进一步提高;资金监管还需进一步加强,资金使用绩效还需进一步提高,这些难题需在今后的工作中认真研究,并不断解决。
  二、2017年财政预算草案
  根据县政府向大会提出的2017年财政预算草案,全县计划安排公共财政预算收入22000万元,同比增长4.8%。按照现行财政体制测算,全县地方可用财力为128249万元,相应安排公共财政预算支出128249万元,同口径增长17%,财政收支保持平衡。
  2017年政府性基金预计收入5080万元,同比增长52%,安排支出5080万元。社会保险基金预算预计收入131453万元,同比增长87%,安排支出101606万元,同比增长52%,年终预计结余29847万元。
  财经工委认为,县人民政府提出的2017年财政预算草案,贯彻了中央和省市经济工作总体部署,预算编制实事求是、重点突出,支出安排谨慎稳妥、有保有压,符合预算法的要求和我县实际,较好体现了加强预算统筹、优化支出结构、切实保障民生、全力维护稳定的总体要求,完成预算的措施积极可行。财经工委建议本次大会,批准县人民政府提出的《关于文水县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》,批准2017年县级财政预算草案。
  三、今后工作的建议
  为确保完成2017年预算,财经工委建议:
  (一)积极培植涵养财源,提高财政收入质量
  牢固树立新发展理念,把支持结构调整与培植地方财源结合起来,壮大骨干财源,提升新兴财源。继续积极争取中央、省、市对我县经济社会发展的资金支持,千方百计化解财政收支矛盾。深入推进供给侧结构性改革,全面落实好国家减税降费政策,切实减轻企业负担,支持实体经济发展。继续优化财政收入结构,提高税收收入比重,加强收入征管,做到依法征收、应收尽收,切实提高收入质量。
  (二)加大资金统筹力度,优化财政支出结构
  加大对所有财政资金预算的统筹力度。注重优化支出结构,创新支出方式,用好增量、激活存量,着力改变支出项目只增不减的固化格局。牢固树立过“紧日子”思想,压缩“三公”经费等一般性支出,确保民生投入用于解决群众反映最强烈、要求最迫切而又有条件解决的突出问题,提升群众幸福感满意度。
  (三)加强地方政府债务管理,切实防范债务风险
  县政府及相关部门要按照预算法等有关法律法规要求,建立规范的举债融资机制,积极争取地方政府债券发行,置换存量债务。建立健全地方政府性债务风险防控体系、应急处置工作机制和问责机制,进一步推进政府债务信息公开透明。及时向县人大常委会报告政府债务管理情况,定期向社会公开政府债务及其项目建设情况,自觉接受监督。
  (四) 加强审计监督,严肃财经纪律
  进一步强化审计监督,加强对重点支出、重点项目、重大政策执行及其绩效的审计监督,拓展审计监督的广度和深度,更好地发挥审计在推进改革、规范管理和反腐倡廉等方面的作用。进一步严肃财经纪律,确保财政资金规范有效使用。强化财政资金使用的后续监督,防止资金被挤占、挪用、闲置、浪费,研究建立全面规范的审计整改责任追究制度,严肃纠正违规违法行为。
  (五) 加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益
  加强预算绩效管理,切实解决财政资金“重分配、轻管理,重支出、轻绩效”的问题,继续完善绩效目标考评机制,将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理的各个方面,逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制。推进预算绩效管理改革,逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金,真正做到“花钱必问效、无效必问责”。 进一步提高财政管理水平,为实施县委“一核三位五区”战略,实现“六个突破”目标作出积极的贡献。
  
 
 
 
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