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关于加强会议纪律、规范会议秩序的规定
发布时间:2012-01-30 点击次数:4212次 作者:wensui


    人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,坚持集体讨论问题,集体决定事项,集体行使职权,一切按程序办事,一切由会议决策,是人大常委会依法履职的组织原则。通过会议听取专项报告、组织审议发言、决定重要事项、进行人事任免,是人大常委会依法履职的基本形式。常委会组成人员及有关部门和单位的负责人按规定参加人大召开的会议,既是重要的法定职责,也是国家机关工作人员应当具备的基本政治素质。
    为了正确认识人大常委会召开会议的政治性和严肃性,进一步加强会议纪律、规范会议秩序,切实保障常委会依法履行职责,特作如下规定:
    一、人大常委会组成人员必须按时参加人大常委会召开的会议和统一组织的履职活动。《代表法》第五条规定,代表应当安排好本人的生产和工作,优先执行代表职务。人大常委会组成人员是代表中的常务代表,坚持按时参加人大常委会会议及相关活动,是必须履行的法定职责和法定义务。经常借故缺席常委会会议及相关活动是一种不称职的行为,应当主动辞去常委会组成人员的职务。
    二、进一步规范常委会全体会议的列席人员。根据有关法律规定及省、市、县人大常委会举行全体会议惯例,一般应当安排下列人员列席人大常委会全体会议:1、县人大常委会机关在职的副科以上干部;2、县人民政府县长或副县长;3、县人民法院院长、县检察院检察长;4、有关部门及相关单位的主要负责人;5、各乡(镇)人大主席或副主席;6、与议题有关的部分省、市、县人大代表;7、历届县人大常委会主任及部分上届人大常委会副主任;8、主任会议认为应当列席会议的其他人员。
    三、进一步规范常委会分组会议列席人员。分组会议是常委会组成人员审议会议议案、会议报告及相关事项的基本形式,也是法律规定的必要程序。一般应安排下列人员列席:1、县人大常委会机关在职的副科以上干部;2、列席全体会议的乡(镇)人大主席或副主席;3、列席全体会议的省、市、县人大代表;4、涉及审议议题的相关单位,要给各组分别委派熟悉相关工作的负责人,听取审议发言,回答询问;5、主任会议认为应当列席分组会议的其他人员。因特殊情况不能按时参加会议者,必须向分组会议召集人履行请假手续。否则,应予通报批评。
    四、依法确定专项工作报告人。省人大常委会《实施〈监督法〉办法》规定:向人大常委会作专项工作报告,应当由人民政府、人民法院、人民检察院负责人进行。人民政府可以委托有关部门主要负责人报告,但涉及全局性、综合性的工作除外。负有行政执法和社会管理职能的垂直管理部门的专项工作报告,由其主要负责人向常委会报告。有关部门向人大常委会报告专项工作,是一项重要的法定职责,也是一项严肃的法定程序,其报告人必须符合上述规定,任何部门都不得随意变更。
    五、严格履行书面请假手续。人大常委会组成人员及列席人员不得无故缺席,不得擅自派人顶替。因病、因公外出或其它特殊原因,确实不能参加人大常委会会议及履职活动时,应在会前1天向人大常委会主任请假,并向人大办公室通报情况。列席人员征得同意后方可委托其他副职列席会议。
    六、完善签到制度。县人大常委会办公室要确定专人,在常委会会议举行前20分钟开始,认真负责地做好会议签到服务工作;会议期间,要随时进行抽查,对于迟到早退者按照缺席登记。
    七、建立责任追究制度。常委会组成人员应当参加县人大常委会召开的各类会议,连续两次请假不出席常委会会议者,本人应当向常委会作出说明;不履行请假手续,缺席1次者,予以通报批评;缺席2次者,在通报批评的同时,责令写出书面检查,印发常委会全体组成人员。对于拒不写出书面检查,或者连续3次既不到会、也不请假的,主任会议应当提请常委会依法启动专项调查及其它相应的监督程序,予以严肃的责任追究,并责令其辞去常委会组成人员职务。
    八、严肃会场纪律。常委会举行会议时,与会人员一律着正装出席,会中不得会客或处理与会议无关的公务,不得随便离开会场,不得在会场内接打电话。
九、围绕议题积极发言。与会人员会前应围绕议题进行调查研究,认真阅读会议文件,作好发言准备;审议时积极发言,提高发言质量。常委会组成人员的会议审议发言根据需要编发简报。
    十、认真做好会后督办。会议审议中反映的突出问题和典型案件,由常委会会议或主任会议审定立项督办,有关的工作委员会协调督办,常委会或主任会议听取督办落实情况反馈。
    十一、人大常委会主任会议相关事项,可以参照本规定办理。
    十二、本规定自2011年12月1日起执行。
 
 
 
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