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文水县人民代表大会常务委员会议事规则
发布时间:2012-02-08 点击次数:2441次 作者:wensui


    (1994年1月25日文水县第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过,1998年9月27日文水县第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议第一次修订,2004年3月18日文水县第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议第二次修订,2008年9月23日文水县第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议第三次修订。)



    目   录

    第一章 总则
    第二章 会议的召开
    第三章 议案的提出和审议
    第四章 听取和审议工作报告
    第五章 质询
    第六章 特定问题的调查
    第七章 发言和表决
 

    第一章  总  则

    第一条 为保障县人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,提高议事效率,根据宪法、地方组织法、监督法的有关规定,结合工作实际,制定本规则。
第二条 县人大常委会实行民主集中制原则,依照法定程序,充分发扬民主,集体行使审议和决定职权。

    第二章 会议的召开

    第三条 常委会根据宪法、地方组织法赋予的职权,召开会议。常委会会议至少每两个月举行一次;必要时经主任会议决定,可以临时召开会议。
    第四条 常委会会议由常委会主任召集并主持。有特殊情况的时候,主任可以委托副主任主持会议。
    第五条 常委会会议必须有过半数的常委会组成人员出席,才能举行。
    第六条 常委会组成人员应当按时出席常委会会议,如因病或其它特殊原因不能出席会议,应当向常委会主任请假。
    第七条 常委会会议的开会时间、地点由主任会议决定。会议议程由主任会议拟定,提请常委会会议通过。常委会会议期间,因特殊情况需要调整会议议程,主任会议应当委托主持人提请常委会会议决定。
    第八条 常委会举行会议,应于会议举行十日前,通知常委会全体组成人员及有关单位。通知应说明开会时间、地点、建议会议的主要议程及要求。
临时召集的会议,可以临时通知。
    第九条 常委会举行会议时,县人民政府、人民法院、人民检察院的负责人应列席会议;
    常委会各工作机构不是常委会组成人员的副主任以上人员列席会议;
可以邀请县委有关领导及有关部门负责人、县政协有关领导、部分上级或本级人大代表参加。也可以要求“一府两院”所属有关部门负责人、乡镇人大主席及其它有关人员列席会议;
    经常委会批准或邀请,公民可以旁听会议。
    第十条 常委会各工作机构,参会人员及有关单位,应围绕会议的议题做好各项准备工作。
    第十一条 常委会会议审议的议案、听取的报告,做出的决议、决定、审议意见,或提出的建议、意见,县人民政府、人民法院或者人民检察院的研究处理情况或者执行决议、决定的情况,应当向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。
    常委会组成人员在会议期间提出的建议、批评和意见,由常委会有关办事机构转交有关机关。需要作出答复的,有关机关必须在三个月内将办理结果书面报告常委会。
    第十二条 常委会办公室应在会议结束后,编印会议公报,报送常委会全体组成人员及有关部门。

    第三章 议案的提出和审议

    第十三条 县人民代表大会会议期间代表递交的议案,如果主席团交付常委会审议,会后由主任会议决定召开专门会议或在常委会会议上进行审议。
    第十四条 主任会议可以向常委会提出议案,提交常委会会议审议。
县人民政府及人民法院、人民检察院可以向常委会提出议案,由主任会议决定提请常委会会议审议或者先交常委会有关工作机构进行审议,提出意见后,再决定是否提请常委会会议审议。
    常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。也可以先交常委会有关工作机构进行审议,提出意见后,再由主任会议决定是否提请常委会会议审议。不提请常委会会议审议的,应当向常委会会议报告或向提案人说明。
    第十五条 常委会各工作机构受主任会议委托,可以拟定有关议案草案,并向常委会会议作出说明。
    第十六条 向常委会提出议案,应根据常委会职权,在以下范围内:
    1、保证宪法、法律、行政法规,省、市人大决议决定执行的重大措施以及民主法制建设中的重大问题;
    2、国民经济和社会发展中、长期规划的修订方案;
    3、本县国民经济和社会发展年度计划的部分变更;
    4、本级财政预算调整及其执行中的重大问题;
    5、关系本县教育、科学、文化、卫生等事业发展的重大改革措施;
    6、贯彻人口与计划生育、环境和资源保护等基本国策方面的重大措施;
    7、关系本县民政、民族、侨务等方面的重大问题;
    8、关系本县宗教、社会保障制度方面的重大问题;
    9、组成特定问题调查委员会;
    10、人事任免案;
    11、质询案;
    12、需要由常委会讨论决定的其他事项。
    第十七条 向常委会提出议案,必须用书面形式,一事一议,写明议题、理由和方案。
    第十八条 议案的提出,一般应在常委会会议举行前送交常委会办公室。提出议案的机关、人员应当就已列入常委会会议议程的议案提供有关材料,或作必要的说明。
    如遇特殊情况,主任会议可以就会议期间新提出的议案是否列入本次会议议程,或就已列入议程的议案是否提交本次会议或以后会议审议进行表决。
    第十九条 列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,如果提案人半数以上要求撤回,可以由主任会议决定,并向常委会全体会议作出说明,终止对该议案的审议。
    第二十条 常委会会议审议议案时,如遇需要进一步研究的重大问题,可交有关机关或人大常委会相关工作机构深入研究,提出调查报告后,再由常委会会议审议。
    第二十一条 列入会议议程的议案,提案人应当在会议举行的十日前,将议案及相关材料送交常委会。常委会办事机构应当在会议举行的七日前,将议案及相关资料发给常委会组成人员。
    第二十二条 常委会会议审议议案时,提案人应当就已列入常委会会议议程的议案提供有关材料,或作必要的说明;必要时,有关负责人应当到会回答询问。
    第二十三条 对列入会议的议案,人大相关工作机构可以开展会前调查,并在审议时,向会议作调查报告。
    常委会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,并根据调查委员会的报告,作出相应的决议。特定问题的调查由本规则第六章规定。
    第二十四条 人事任免案的提出和审议由《文水县人民代表大会常务委员人事任免办法》规定。质询案的提出和审议由本议事规则第五章规定。

    第四章 听取和审议专项工作报告

    第二十五条 在县人民代表大会闭会期间,县人民政府、人民法院、人民检察院、人大各工作机构(包括代表资格审查委员会、特定问题调查委员会等)应当根据相关法律规定,向常委会提出专项工作报告。
    常委会也可以指定内容,要求上述各机构向常委会作报告。
第二十六条 县人民政府、人民法院或者人民检察院应当在常委会举行会议的二十日前,将专项工作报告送交县人大主任会议或者常委会有关工作机构征求意见;人民政府、人民法院或者人民检察院对报告修改后,在常委会举行会议的十日前送交常委会。
常委会办事机构应当在常委会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常委会组成人员。
    第二十七条 常委会听取和审议县人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告时,应由其领导人到会报告并听取意见。人民政府也可以委托所属工作部门主要负责人到会报告。
    第二十八条 常委会会议审议工作报告时,常委会组成人员可以向报告人提出询问,报告人必须如实回答询问。
    第二十九条 常委会会议审议工作报告前,常委会相关工作机构应针对报告进行会前调查,并在常委会会议上做调查报告,必要时,也可以组织组成人员事前进行视察。
    第三十条 常委会举行会议时可以要求“一府两院”及所属工作部门负责人向会议作述职报告。
    第三十一条 常委会会议必要时应对工作报告提出书面审议意见,或作出相应的决议或决定。

    第五章 质询

    第三十二条 在常委会会议期间,常委会组成人员三人以上联名,可以就下列事项向常委会提出对县人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院的质询案:
    1、违反宪法、法律、行政法规、地方性法规的重大问题;
    2、违反上级和本级人民代表大会及其常委会决议的重大问题;
    3、执行国民经济和社会发展计划、财政预算中的重大问题;
    4、工作中的重大失误;
    5、其他需要质询的事项。
    第三十三条 质询案由主任会议决定是否交受咨询机关答复。
质询案应以书面形式提出并写明质询对象、质询的问题和内容。
    第三十四条 质询案的答复,根据主任会议决定,受质询机关可在常委会会议上口头答复,也可书面答复。以书面答复的,应由受质询机关负责人签署,并印发常委会组成人员。
提出质询案的常委会组成人员半数以上对答复不满意的,可以要求受质询机关再作答复,直到满意为止。
    受质询机关的答复,一般应在提出质询案的本次常委会会议上作出。如果需要推迟答复,必须说明理由,由主任会议决定是否可以推迟,并确定答复时间。
质询案在作出答复前,提案人要求撤回的,该质询案即行终止。

    第六章 特定问题的调查

    第三十五条 各级人民代表大会常务委员会对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。
第三十六条 主任会议可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常委会审议。
    五分之一以上常委会组成人员书面联名,可以向本级人大会常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常委会审议,或者先交有关的工作委员会审议、提出报告,再决定提请常委会审议。
    第三十七条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在本级人大常委会组成人员和本级人大会代表中提名,提请常委会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
    与调查的问题有利害关系的常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。
    第三十八条 调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。
    提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。
    第三十九条 调查委员会应当向产生它的常委会提出调查报告。常委会根据报告,可以作出相应的决议、决定。

    第七章 发言和表决

    第四十条 常委会组成人员和列席人员在常委会会议上应积极发言,也可准备书面材料散发与会人员。
    旁听人员不参与审议和表决,但可以提交书面意见。
    第四十一条 会议发言一般不超过十五分钟,可事先提出要求,经主持人同意,可以延长发言时间。对于较长时间或者与议题无关的发言,会议主持人可以视情况建议本人结束发言,也可以制止。
    第四十二条 常委会会议在表决审议事项时,采用无记名投票的方式进行,经主任会议决定也可以采用举手的方式。
    对于任免案,同意票数或人数超过县人大常委会全体组成人员半数,始得通过;对于其它议案,同意、基本同意票数或人数超过县人大常委会全体组成人员半数始得通过;对于工作报告,满意、基本满意票数或人数超过县人大常委会全体组成人员半数,始得通过。
    第四十三条 表决审议事项时,如采用投票方式,应指定监票人一名,计票员二名,由主持人从常委会组成人员中提名,会议举手表决通过。
    表决结果由主持人当场宣布。
    第四十四条 本规则所规定的内容如与有关法律法规相抵触时,以有关法律法规为准。
    第四十五条 本规则自常委会会议通过之日起执行。
 
 
 
下一条:文水县人民代表大会常务委员会人事任免办法
上一条:关于加强会议纪律、规范会议秩序的规定
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