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文水县人民代表大会常务委员会预算监督办法
发布时间:2012-02-08 点击次数:2816次 作者:wensui


    (2008年9月23日文水县第十四届人民代表大会常务委员会
第十一次会议通过)

    第一章 总则

    第一条 为加强预算的审查监督,规范预算行为,保障经济和社会事业的发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《山西省预算监督条例》及有关法律、法规规定,结合本县实际制定本办法。
    第二条  本办法适用于县级预算、县级决算和县级预算调整的审查和批准,全县总预算和县级预算执行情况的监督。
    第三条 县人民代表大会审查全县总预算草案及其执行情况的报告;批准县级预算及其执行情况的报告;改变或撤销县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)关于预算、决算的不适当的决议;撤销县人民政府(以下简称县政府)关于预算、决算的不适当的决定和命令。
    第四条 县人大常委会监督全县总预算的执行;审查和批准县级预算调整方案;审查和批准县级决算;撤销县政府关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
    县人大常委会财政经济工作委员会(以下简称县人大财经工委)在县人大常委会领导下,初步审查县级预算、决算草案、预算调整方案,并负责预算监督的具体工作。

    第二章 预算的审查和批准

    第五条  对预算的审查监督,遵循合法、真实、注重效益的原则。
    第六条 县政府组织安排的应纳入预算的所有收入(包括从预算外调入部分)和支出都应纳入预算,接受县人民代表大会及其常委会的审查监督。
    第七条 在县级预算草案编制过程中,县政府财政部门应当及时向县人大常委会及县人大财经工委通报有关预算编制的指导思想、收支初步安排、预算编制中的重大变化以及可用财力等方面的情况。
    第八条 在县人民代表大会会议举行的20日前,县人大财经工委应当按照预算法的规定,对县级上一年度预算执行情况和本年度预算草案的主要内容进行初审。
    在县人民代表大会会议举行的10日前,县人大常委会应当按照预算法的规定,对县级上一年度预算执行情况和本年度预算草案的主要内容进行初审。
   初审时,财政部门应提供以下资料:
    (一)预算编制的依据及说明;
    (二)科目列到类,重要的列到款的预算收支总表;
    (三)农业、教育、科技、医疗、社会保障、环境保护等方面涉及人民群众根本利益的支出安排情况;
    (四)编制本级预算初步草案的说明;
    (五)其他相关材料。
    第九条 对预算草案进行初审时,应重点审查以下内容:
    (一)预算编制情况是否真实、合法,资金使用是否合适可行;
    (二)预算安排是否符合法律、法规的有关规定,是否符合财政经济政策,是否坚持量入为出、收支平衡的原则;
    (三)预算收入增长是否与国民经济和社会发展相协调;
    (四)预算支出安排是否体现统筹兼顾、确保重点的原则,国家为保障人民群众生活所规定的由财政负担的支出是否做了恰当的安排;
    (五)确保预算完成的措施是否可行;
    (六)预备费是否按规定的比例设置;
    (七)其他需要审查的内容。
    第十条 县人大财经工委应当及时向县人大常委会主任会议报告初步审查情况。县政府应当听取县人大常委会主任会议对预算草案的意见和建议。在县人民代表大会举行会议的15日前,县政府应当向县人大常委会提交全县预算草案及上年度预算执行情况的报告。
    第十一条 在人民代表大会会议期间,县人大财经工委根据各代表团的审议意见,对县政府向大会提交的预算草案及上年度预算执行情况的报告进行审查,向大会主席团提交审查结果报告或者预算修正案。
    第十二条 经人民代表大会批准的预算,非经法定程序不得改变。
    第十三条 县人民代表大会批准预算后,县人民政府财政部门应当自批准之日起一个月内,批复县级各预算单位。

    第三章 预算执行的监督

    第十四条 县人大常委会对预算执行情况进行监督时,县政府及有关部门要如实报告情况和提供必要的材料。
    县人大财经工委可以对预算执行中的有关问题进行专题调查或者专项检查。
    第十五条  县人大常委会依法对县级预算执行情况进行监督。主要内容包括:
    (一)贯彻落实县人民代表大会关于预算决议的情况;
    (二)预算收支的平衡情况;
    (三)预算收入依法征缴情况,有无擅自减征、免征、缓征、预征,有无截留、挪用、坐支、隐匿收入;
    (四)按照批准的年度预算拨付预算资金情况;
    (五)预计超收收入、预备费、结转资金、接受上级返还或者补助款项的使用情况;
    (六)重点支出的安排和资金到位情况;
    (七)部门预算制度的建立和执行情况;
    (八)预算执行中发生的其他重大事项。
    第十六条   县政府应当在每一个预算年度内至少二次向县人民代表大会或者县人大常委会作预算执行情况的报告。
    第十七条   县政府对预算执行过程中的重大事项应及时向县人大常委会报告。
县政府财政性举债,出台影响预算收支的有关政策,应当提请县人大常委会审议通过。
    县政府有关部门应当逐月逐季度向县人大财经工委报送预算收支执行情况报表,提交有关经济、财政、审计、税务等综合性统计报告和有关预算的规章制度及规范性文件。
县政府财政部门应当及时向人大通报其他财政资金的收支情况。
    第十八条   预算执行中,需要动用超收收入追加支出时,县政府应当编制超收收入使用方案,由财政部门及时向县人大常委会通报。县政府应当及时将预计超收收入使用方案提请县人大常委会审查批准。
    第十九条   在预算执行中,县人大常委会主任会议可以要求县政府责成审计部门进行专项审计,并向县人大常委会报告审查结果.
    第二十条    县政府应当在每年6月至9月间, 向县人大常委会报告本年度上一阶段预算的执行情况。

    第四章   预算调整的审查和批准

    第二十一条   在预算执行中,因特殊情况必须对预算进行调整的,县政府应当编制预算调整方案,列明预算调整的原因、项目、数额、措施及有关说明,在当年第三季度提请县人大常委会审查批准。
    第二十二条   县政府财政部门应当在县人大常委会举行会议审批预算调整方案的20日前,将预算调整初步方案及有关详细资料提交县人大财经工委进行初步审查,县人大财经工委要向常委会提交审查报告。
    第二十三条   县人大常委会在听取审查报告和预算调整方案后,做出是否批准预算调整方案的决定。

    第五章  决算的审查和批准

    第二十四条  县政府财政部门编制本级决算草案,报县政府审定后,由县政府提请县人大常委会审查批准。
    第二十五条  县级决算草案应当按照县人民代表大会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整数或变更数以及实际执行数分别列出,并做出说明。
    第二十六条  县人大常委会审查县级决算的主要内容是:
    (一)是否符合有关法律、法规的规定
    (二)预算收支平衡情况;
    (三)重点支出的完成情况;
    (四)财政转移支付情况;
    (五)预算超收收入的使用情况;
    (六)预备费使用情况;
    (七)预算结余、结转和其他重要情况;
    (八)对审计工作报告提出问题的整改情况
    县政府财政部门在县人大常委会举行会议审批决算的20日前,将县级决算草案送县人大财经工委进行初审,县人大财经工委应当向常委会提交初审调查报告。
    第二十七条  县人大常委会每年审查和批准县级决算前,听取和审议县政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告;必要时,也可以对审计工作报告做出决议。
    县政府审计部门要在县人大常委会举行会议的20日前,向县人大财经工委报告对县级预算执行和其他财政收支情况的审计结果。
    第二十八条  县政府应当在每年的6—9月提请县人大常委会审查批准上一年度县级决算草案的报告。
    决算批准后,财政部门应在一个月内批复各预算单位。
    第二十九条  对于审计部门审计时发现的违法违规问题,县政府应当在两个月内向县人大常委会报告查处和整改结果。

    第六章      违规责任

    第三十条  违反本办法,但法律、法规已有处罚规定的,按其规定办理。
    第三十一条  违反本办法,造成本县国民经济和社会发展重大损失的,县人大常委会可以依法对负有直接责任的国家机关工作人员建议撤销其职务或依法提出罢免案。

    第七章 附则

    第三十二条  本办法由县人大常委会负责解释。
    第三十三条  本办法自2008年10月1日起施行。
 
 
 
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