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文水县人民代表大会常务委员会关于做好代表建议、批评、意见办理工作的意见
发布时间:2012-02-08 点击次数:2867次 作者:wensui


    (二〇〇五年八月二十二日文水县第十三届人大常委会第十三次会议讨论通过)

    为做好文水县人民代表大会代表(以下简称代表)建议、批评和意见的办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》以及其他法律、法规的有关规定,结合本县实际情况,提出如下办理意见。

    一、代表建议、批评和意见的提出

    本意见所称的代表建议、批评和意见(以下简称建议),是指代表向县人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见。代表在大会期间提出的议案,另行规定办理办法。议案经大会主席团决定作为建议、批评、意见交办的,按照此意见办理。
    代表提出对各方面工作的建议,是履行法律赋予的权利,是代表人民参与管理国家事务、监督国家工作的一种重要形式。代表应当密切联系人民群众,积极反映人民群众的意见和要求。
    1、代表可以单独或者联名以书面形式提出县人民代表大会及其常委会职权范围内的建议。在县人民代表大会会议期间向大会提出,在县人民代表大会闭会期间向县人民代表大会常务委员会提出。
    2、代表提出建议,应当一事一案,使用统一印发的专用纸,逐项填写。内容应当明确,字迹应当工整。
    3、涉及代表个人及其亲属的案件以及代表作为代理人、辩护人的案件的有关问题,一般不作为建议提出,可以依照有关法律程序上诉、申诉、反映。群众委托代表转交的各类案件的申诉状和信件,应当交县人民代表大会或者县人民代表大会常务委员会有关工作部门处理。
    4、代表可以书面要求撤回本人提出的建议。要求撤回的,其办理工作即行终止。
    5、代表在县人民代表大会会议期间提出的建议,由大会议案组统一收集、整理、分类,经大会议案审查委员会审查、大会主席团讨论决定后,由县人大常委会统一交办。
县人民代表大会闭会期间,县人大常委会应确定专职机构接待代表,接受代表建议,并负责登记、交办。
    6、县人大常委会有关工作机构应对代表建议专档保存、逐项登记、造册、编号,交办后还应注明承办机关。并保留复印件一份。

    二、代表建议的交办

    1、代表建议按照其内容和有关单位的职责,分别由县人民代表大会常务委员会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院和其他单位有关部门研究办理。
    2、代表建议在县人民代表大会会议期间提出的,由县人民代表大会常务委员会负责在大会闭会后及时交办;在县人民代表大会闭会期间提出的,由县人民代表大会常务委员会负责在接到之日起三日内交办。
    代表建议需要两个以上部门共同办理的,由交办机关负责协调,确定主办单位和协办单位。
    3、代表建议需要县人民政府所属部门承办的,由县人民政府办公室负责交办。交办前,县政府应召开县长办公会对代表建议进行认真研究,确定承办单位,并召开专门会议进行交办,交办情况书面报告县人大常委会。其中需要两个以上部门共同办理的,由县人民政府办公室负责协调,确定主办单位和协办单位。
    涉及全局性的热点、难点问题的建议,县人民政府应责成相关副县长负责办理或在县长办公会议研究办理。
    4、代表在大会期间提出的建议,一般应召开专门的代表建议交办会,进行统一交办。
代表建议交办会,应有常委会全体组成人员参加,并邀请县委有关领导参会。县政府领导及各部门负责人,县人民法院、县人民检察院有关领导、各乡镇领导列席会议,还应邀请部分提建议的代表列席会议。
    代表建议在交办时,县人大常委会有关领导与县政府县长、县人民法院院长、人民检察院检察长在交办书上签字。
    属于县人民政府所属部门办理的代表建议,县人民政府也应召开交办会统一交办,由县人民政府与所属部门负责人签字。交办情况书面报告县人大常委会。
    交办书应注明建议名称、数量、交办日期、办理期限等内容。交办书一式两份,交办机关及承办机关各执一份。
    5、代表在县人民代表大会闭会期间提出的建议,县人大常委会专职机构直接交有关单位办理,重点建议应由主任会议研究后再行交办。交办时应填写交办卡。
    6、县人大常委会统一印制“代表建议办理工作意见征询卡”,随代表建议一起交付承办单位,承办单位答复代表时,应附此表,以便代表向县人大常委会反馈意见。

    三、代表建议的办理

    国家机关和其他组织办理代表建议,是履行法律规定的职责,是改进工作、提高效率、密切和人民群众联系的重要途径。承办单位必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,尊重代表的权利,认真研究办理并负责答复代表。
    1、承办单位对交办的代表建议应及时召开专门会议研究办理。县人大常委会应召开主任会议,县人民政府应召开县长办公会,县人民法院、县人民检察院应召开院长、检察长会议,政府所属部门应召开部门领导会议对承办的代表建议认真研究,不得直接交办公室或分管人员办理。
    对不属于本单位职责范围内的代表建议,应当在收到之日起五日内,向交办机关说明情况,经交办机关同意后退回,不得滞留、延误和自行转办。
    交办机关对于承办单位退回的代表建议,应当在五日内重新确定承办单位再交办。
    2、承办单位应确定分管领导,专人负责,健全制度,严格程序。对于涉及部门多、解决难度大的建议,其办理工作应当由分管领导负责协调和组织落实。
    3、代表建议属于应该解决并有条件解决的,应当集中力量,尽快落实;属于因财力、物力等客观条件限制一时解决不了的,应当列入今后工作计划或者规划,创造条件,逐步解决;属于确实不能解决的,应当如实向代表说明原因,解释清楚。

    四、代表建议的答复

    1、代表在县人民代表大会会议期间提出的建议,承办单位应当在交办之日起三个月内答复代表;代表在县人民代表大会闭会期间提出的建议,承办单位应当在接到之日起一个月内答复代表。对于正在解决的或者列入计划解决并有明确期限的,应当在落实后再次答复代表。因情况发生变化,致使原答复不能落实的,应当向代表说明情况,作出解释。
    2、承办单位对代表建议作出答复之前,应当通过走访、座谈等方式直接听取代表的意见。
    3、代表建议由两个以上部门共同办理的,主办单位应当主动与协办单位联系,协办单位应当密切配合主办单位,共同研究办理,并由主办单位负责答复代表。对于县人民代表大会会议期间的代表建议,协办单位应当在接到代表建议之日起一个月内将办理意见以书面形式送交主办单位;对于县人民代表大会闭会期间的代表建议,协办单位应当在接到交办的代表建议之日起十日内将办理意见以书面形式送交主办单位。
    承办单位对于内容相同的代表建议,可以并案办理,但应当分别答复代表。
    4、承办单位答复代表建议,应当按照统一格式行文,经单位负责人审定签发(重点建议还应由县政府分管县长签字)、加盖公章后直接送达代表并抄报县人民代表大会常务委员会;属于县人民政府所属部门承办的,应当同时抄报县人民政府办公室。代表建议原件由承办单位留存。承办单位对于代表联名提出的建议和以代表团名义提出的建议,应当逐人答复。

    五、代表建议办理工作的监督

    1、县人民代表大会常务委员会对代表建议的办理工作进行检查监督。代表们提的重点建议由县人民代表大会常务委员会或者县人民代表大会常务委员会主任会议直接督办。县人民代表大会常务委员会各工作委员会对口督查各承办单位办理情况。各代表小组根据代表要求检查办理情况。代表可以单独或者联合持代表证对代表建议办理情况进行视察、调查。
    县人民代表大会常务委员会或者县人民代表大会常务委员会主任会议适时听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院对代表建议办理情况的工作汇报,并通过适当方式不定期将县人民政府、县人民法院和县人民检察院对代表建议的办理情况向代表进行通报。
县人大常委会在进行评议、检查、任免工作时,应将代表建议办理情况列为重要内容。
县人民政府所属部门办理代表建议的检查督促工作,由县人民政府办公室具体负责。
    2、承办单位答复代表建议时,应当附意见征询卡。代表收到答复后,应当认真填写意见征询卡,及时将其寄送县人民代表大会常务委员会。
    3、代表对承办单位办理结果不满意要求重新办理的,由县人民代表大会常务委员会或者县人民政府办公室责成有关承办单位重新办理。有关承办单位应当在一个月内将重新办理的结果再次答复代表。
    4、县人大常委会可以组织代表对办理工作进行评价,并根据代表的意见,对办理代表建议工作成效显著的单位和人员给予表彰,对办理不力的给予相应处理。
    5、县人民政府、县人民法院和县人民检察院应当在县人民代表大会闭会后六个月内,分别将代表向县人民代表大会提出的建议的办理工作情况,书面报告县人民代表大会常务委员会。对代表向县人民代表大会提出建议的办理情况,县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在下一次县人民代表大会会议上作出书面报告。

    六、责任处理

    县人大常委会对有下列行为之一的的单位或者人员,给予相应处理:
    (1)对交办的代表建议不处理、不答复、不报告的;
    (2)超出法定期限才办理或答复的;
    (3)办理或答复不及时而造成严重后果的;
    (4)办理不当、敷衍塞责、相互推诿的;
    (5)原件丢失或其它严重失职行为。
    县人大常委会可以分别采取以下处理措施:
    (1)责成其做出书面检查;
    (2)给予通报批评;
    (3)属于县人大常委会任命的人员,应及时报告县委并依法提出免职或撤职;
    (4)属于人民代表大会选举的人员,可以向县人民代表大会提出罢免案;
    (5)有严重失职行为的,依照有关法律、法规的规定处理;
    有关机关、单位对责任人员的处理结果,应在三十日内报县人大常委会。
    此意见如有与上级有关规定相抵触的,按上级有关规定办理。
 
 
 
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