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解放思想 创新思路 实现人大工作新跨越
发布时间:2012-06-11 点击次数:2954次 作者:bgs


  
  面对新形势、新任务提出的新要求,如何解放思想,创新思路,实现人大工作新跨越,是各级人大面临的新课题。去年换届以来,文水县人大常委会创新方式,破除不合时宜的思维定势,在继承中不断研究新方法,学习新知识,围绕工作大局依法履职,真抓实干,开创新一届人大工作的新局面。
  ——强化三种意识   推进人大工作
  强化法律意识。正确认识人大的性质、地位和作用,增强民主法制意识,真正树立宪法和法律至上,任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动,不得具有超越宪法和法律特权的理念;加强和改善党对人大工作的领导,争取更大的支持力度。
  强化有为意识。有为才能有位,县人大常委会牢固树立情为民所系、权为民所用,以及利为民所谋的理念,紧紧围绕群众关心的热点、难点问题开展工作,把宪法和法律赋予的职权履行到位,真正做到有为、有位。
  强化大局意识。县人大常委会以县委科学决策的、政府着力推进的、群众密切关注的事情作为整个工作的着力点和出发点,坚持一个声音,一个步调,把监督与支持有机结合,促进“一府两院”依法行政,公正司法。
  ——破除三种思维  创新人大工作
  破除“过去这么办的现在仍然这么办”的思维定势,实现人大工作在继承中创新。对于过去的做法取其精华去其糟粕,继承该继承的,否定该否定的。去年换届以后,乡镇一级的人大主席大都由乡镇党委书记兼任,看似加强了党对人大工作的领导,但在实际操作中,党委书记往往事务繁多,而放松了人大工作。为了进一步加强人大工作,促进乡镇人大依法行使职权,充分发挥乡镇人大作用,县人大常委会依据相关法律法规,结合本县实际,出台《乡镇人大工作考评办法》,从五个方面进一步“细化”了乡镇人大考评工作。今年三月份,对全县12个乡镇人大工作进行了工作考评。常委会组成人员深入各乡镇听取汇报、实地察看、民意测评,结合平时了解的情况常委会上现场打分,对各乡镇进行排队、亮相。这一做法,有助于更好地强化县级人大对乡镇人大工作的监督和指导,有助于更好地调动乡镇人大代表和人大主席、副主席履职行权的积极性和主动性,有助于更好地推动基层民主法治建设进程,有助于更好地坚持和完善人民代表大会制度。
  破除“法律没作明确规定的不要去做”的思维定势,实现人大工作在实践中有新意。人大工作的创新,不是对法律、程度的背离,而是在实践中更好地探求贯彻落实之路。结合实际,在法律允许的前提下,做一些有创新的工作。去年以来,县人大常委会创新方式,开展工作评议,进一步促进“一府两院”工作。每年的第一次常委会,政府组成部门要进行工作交帐,年中人大常委会要进行工作评议,年终还要进行满意度测评,优秀票占20%以上的,授予“人民满意单位”,人代会上进行表彰。为了使评议工作不流于形式,真正收到监督实效,县人大常委会根据市人大常委会和县人大常委会原有的工作评议办法,提出了详细的操作细则。评议中,邀请被评议单位的对象参与、评议会通过电视播出、评议结果向有关单位通报。去年以来,分别对县国土局、供电公司、移动公司进行了工作评议。由于有服务对象的参与,调查中找准了问题,发现了不足,使评议工作有声有色,真正评出活力与实效。今年三月份,对政府组成部门进行了满意度测评活动,有效推进了“一府两院”能效政府建设。票决重点建议的办理答复情况报告是该县人大常委会工作的创新亮点。在代表建议建议中精选3-5个代表和百姓十分关注的“一府两院”能够真正解决的作为重点建议,在常委会议上由相关承办单位作报告进行答复,答复结果由常委会组成人员进行票决。今年共对教育局、交通局、水利局、供电公司4个承办建议单位办理答复情况报告进行了票决。
  破除“明哲保身不求有功但求无过”的思维定势,实现人大工作在创新中有突破。
  换届以来,新一届人大解放思想,转变观念,不断以创新的动力求取人大监督工作的新突破。在学习中不断增强做好人大工作的责任感和使命感,不断深化对人大监督权的认识,不断创新监督方法,探索运用各种监督手段,主动监督,敢于监督,善于监督,进一步增强监督实效。
  ——突出三个重点  提升人大工作
  依法行使三项职权,提升工作实效。围绕县委提出“三五”发展战略及重点工作开展监督,督促“一府两院”抓好落实。如组织市、县代表,常委会组成人员对文东新区、重点项目等开展视察,提出合理化建议,围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督。例如对三南变电站的建设项目,实行跟踪监督,咬定青山不放松。目前该项目已进入立项、征地。结合全县整治“吃、拿、卡、要”,县人大常委会成立调查组,深入20户企业进行调研,调查了解政府职能部门服务地方经济、执法等情况,督促职能部门积极改进工作作风,改善服务态度,提高服务水平,提升工作效率,为全县企业发展创造一个良好的环境,从而改善文水外部形象,创优招商引资环境,推动全县经济又好又快发展。围绕法律法规的实施开展监督。2011年以来,配合省、市人大开展立法调研、执法检查,督促“一府两院”依法行政、公正司法。依法行使好人事任免权。完善任免程序,加强任后监督,开展履职评议,促使被任命人员依法履职,真正服务人民。
  紧紧围绕发展参与大事。充分发挥常委会组成人员和机关干部的自身优势,主动融入到发展的实践中来,自我加压,自选课题,加强调研,提高促进发展的素质和能力。积极宣传县委关于发展的各项政策和措施,形成广泛的社会共识,激发全社会的热情。
  加强联系沟通,发挥代表作用。代表是人大常委会的主体。县人大常委会把健全和完善代表机制、加强与代表联系以及发挥代表作用作为日常性工作,切实抓出特色。一是健全制度约束机制,加强和改进代表工作。建立健全代表小组活动、代表向选民述职、代表视察、代表列席常委会会议等制度,用制度帮助、促进代表依法履职。二是组织代表开展向原选区选民述职活动。积极探索、不断总结、真正把代表述职活动搞得有声有色。推广孝义镇3位县人大代表选民述职的成功经验,提高全县代表履职的主动性和积极性。三是鼓励各级人大代表在招商引资、领办企业和发展项目中发挥示范表率作用,为加快全县发展贡献力量。
                                                                   (兰晓艳)
  
 
 
 
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