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文水县人大常委会规范性文件备案审查办法
发布时间:2013-05-08 点击次数:2153次 作者:wensui


  

(2013年5月7日文水县十五届人大常委会第16次会议表决通过)

  
  第一条  为全面规范县人大常委会对规范性文件实施备案审查程序,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《山西省实施〈监督法〉办法》、省、市“规范性文件备案审查办法”,结合本县实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称规范性文件,是指下列涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力的文件:
  (一)县人民政府发布的决定、命令、意见、办法、通知等规范性文件;
  (二)乡镇人民代表大会作出的决议、决定。
  第三条  规范性文件应当自发布或通过之日起30日内,由发布或制定机关报送县人大常委会备案。
  第四条规范性文件备案材料包括备案报告、规范性文件正式文本及起草说明。制定机关应当报送备案材料纸质文本,同时报送电子文本。
  规范性文件起草说明应当包括以下内容:
  (一)制定的依据及必要性;
  (二)所要解决的主要问题;
  (三)其他需要说明的情况。
  第五条发布或制定机关报送备案的规范性文件,由县人大常委会办公室负责接收、登记、批转、存档,并在7日内将报送备案文件,批转县人大常委会法工委进行初步审查。
  第六条对报送备案的规范性文件,主要审查是否存在下列情形:
  (一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人及其他组织的合法权利,或者增加公民、法人及其他组织的义务的;
  (二)违反法定职权和程序制定规范性文件的;
  (三)同法律、法规规定相抵触的;
  (四)同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触的;
  (五)有其他不适当的情形,应当予以撤销的。
  第七条国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民,认为规范性文件存在本办法第六条所列情形,向县人大常委会书面提出审查要求或者审查建议的,由县人大常委会法工委进行研究,3个月内提出初步审查意见。
  第八条国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议,应当写明要求或者建议审查的文件名称、审查的事项和理由。
  对不属于县人大常委会备案审查的,县人大常委会办公室应当告知其向有权进行备案审查的机关提出。
  第九条  法工委审查备案规范性文件时,可以要求制定机关说明情况或者补充相关资料,可以采取召开座谈会、论证会、听证会等形式,征求各方面的意见。
  第十条法工委经审查,认为备案的规范性文件存在本办法第六条规定情形之一的,可以与制定机关进行沟通协商。
  经沟通协商意见一致,制定机关自行纠正的,应当向社会公布并重新备案;意见不一致的,法工委向县人大常委会主任会议提出报告。经主任会议研究决定,由县人大常委会向制定机关提出书面审查意见。
  第十一条  规范性文件发布或制定机关在接到县人大常委会书面审查意见后30日内,应当向县人大常委会办公室反馈处理意见并说明理由。制定机关的处理意见不适当并拒绝纠正的,县人大常委会法工委应当向主任会议依法提出撤销该规范性文件的建议,由主任会议决定提请县人大常委会会议审议。县人大常委会可以决定撤销规范性文件,也可以决定撤销规范性文件的部分内容。
  第十二条  规范性文件制定机关应当根据县人大常委会的决定,向社会公布被撤销的规范性文件或其部分内容。
  第十三条对修改后的规范性文件或部分撤销后的规范性文件,发布或制定机关重新发布后,可按照本办法第三条、第四条规定再次报送备案。
  经备案审查后的规范性文件,随情势变化存在第六条所列情形的,发布或制定机关应当及时清理废止,书面报告县人大常委会,并向社会公布。
  第十四条  对国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民提出书面审查要求或者审查建议的,县人大常委会办公室应当在规范性文件审查结束后10日内告知其审查结果。
  第十五条规范性文件发布或制定机关应当在每年年底前,将本年度制定的规范性文件目录报送备查。
  县人大常委会法工委应当及时向县人大常委会主任会议书面报告上一年度规范性文件备案审查情况。
  第十六条  对不按本办法要求报送规范性文件备案审查的,县人大常委会办公室应当通知发布或制定机关限期补报或者重新报送;逾期仍不报送的,给予通报,并责令改正。
  第十七条  本办法自通过之日起施行。
  
 
 
 
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