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文水县人大常委会规范性文件备案审查工作规程
发布时间:2013-05-08 点击次数:2052次 作者:wensui


  

(2013年5月7日文水县十五届人大常委会第16次会议表决通过)

  

  为全面规范县人大常委会对规范性文件实施备案审查程序,根据省、市人大常委会《规范性文件备案审查工作规程》和《文水县人大常委会关于规范性文件备案审查办法》的规定,制定本工作规程:
  第一条  县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)对规范性文件的备案审查,适用本工作规程。
  第二条  县人大常委会法制工作委员会(以下简称法工委)负责规范性文件备案审查的具体工作,常委会有关工作机构按照各自职责做好相关工作。
  第三条  规范性文件备案审查坚持主动审查和被动审查相结合的原则。
  第四条  下列规范性文件应在公布或者发布之日起三十日内,报县人大常委会备案:
  (一) 县人民政府发布的具有普通约束力的,涉及公民、法人和其他组织权利义务的决定、命令、意见、办法、通知等;
  (二)乡镇人民代表大会作出的决议、决定。
      第五条  规范性文件制定机关(以下简称制定机关)报送的备案材料应当包括:
  (一)备案报告;
  (二)规范性文件的公告、文本、文号及相关说明;
  (三)其他材料。
  制定机关应当在报送备案材料纸质文本一式五份,同时报送电子文本。
  制定机关应当在每年年底前,将本年度制定的规范性文件目录报送县人大常委会办公室(以下简称办公室)备查。
  第六条  制定机关报送备案的材料以及本工作规程第七条规定的审查要求或者审查建议,由办公室统一登记、建档,报经分管办公室主任批转法工委进行初步审查。
  法工委应当根据备案的规范性文件涉及的内容,征求县人大常委会有关工作机构的意见。县人大常委会有关工作机构应当在二十日内将意见反馈法工委。
  第七条  县人民政府、县中级人民法院、县人民检察院、县(县、区)人民代表大会常务委员会认为规范性文件存在不适当情形,属于县人大常委会备案审查范围的,可以向县人大常委会提出书面审查要求。法工委应当对审查要求进行研究,在三个月内提出初步审查意见。
  前款规定以外的组织和公民,认为规范性文件存在不适当情形,属于县人大常委会备案审查范围的,可以向县人大常委会提出书面审查建议。法工委应当对审查建议进行研究;必要时,送县人大常委会主任会议(以下简称主任会议)审查,提出意见。
  第八条  审查要求或者审查建议,应当载明规范性文件的名称、审查事项和理由。
  办公室收到不属于县人大常委会备案审查范围的审查要求或者审查建议后,应当告知其向有审查权的国家机关提出。
  第九条  对备案的规范性文件,主要审查是否存在下列情形:
  (一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;
  (二)违反法定职权和程序制定规范性文件;
  (三)同法律、法规规定相抵触;
  (四)同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触;
  (五)其他不适当的情形。
  第十条  法工委在审查备案的规范性文件时,可以请制定机关说明情况或者补充相关材料,也可以采取召开座谈会、论证会、听证会等形式,征求各方面的意见。
  第十一条  法工委经审查,认为备案的规范性文件不存在本工作规程第九条规定情形的,应当形成书面审查意见送办公室存档。
  第十二条  法工委经审查,认为备案的规范性文件存在本工作规程第九条规定情形之一的,可以与制定机关进行沟通协商。
  经沟通协商意见一致,制定机关自行纠正的,应当向社会公布并重新备案;意见不一致的,法工委向县人大常委会主任会议提出报告。经主任会议研究决定,由县人大常委会向制定机关提出书面审查意见。
  第十三条  制定机关在收到县人大常委会书面审查意见之日起三十日内,应当向办公室反馈处理情况并说明理由,办公室应当将反馈处理情况及时转法工委。
  第十四条  备案的规范性文件存在本工作规程第九条规定情形之一,制定机关拒不按照县人大常委会书面审查意见纠正的,法工委应向主任会议提出撤销该规范性文件或者其部分内容的建议,由主任会议决定提请县人大常委会会议审议。
  第十五条  县人大常委会会议审议撤销规范性文件或者其部分内容的议案,按照《文水县人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定办理。
  县人大常委会会议审议撤销规范性文件或者其部分内容的议案时,制定机关应当派人到会听取意见,回答询问。
  规范性文件或者其部分内容被撤销后,应当向社会公布,重新备案,归办公室存档。
  第十六条  对备案的规范性文件审查结束后,法工委应当将书面审查结果送办公室存档,可以根据需要告知提出审查要求或者审查建议的有关国家机关、组织和公民。
  第十七条  法工委应当在每年年底前向主任会议书面报告本年度规范性文件备案审查情况。
  第十八条  制定机关未按规定期限报送规范性文件备案,或者报送材料不齐全的,办公室应当通知其限期报送或者补充报送;逾期不报送的,可以对有关机关给予通报批评,并责令限期改正。
  第十九条  本工作规程通过之日起施行。
  
  
 
 
 
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