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各级人大代表的名额是如何确定和分配的?
发布时间:2013-01-22 点击次数:1655次 作者:wensui


  (1)全国人大代表名额。建国初期,全国人大代表名额是按照各省每80万人口选代表1人、工业城市每10万人口选代表1人的原则加以确定的,在此基础上还规定了少数民族代表150名、军队代表60名、华侨代表30名。按上述议案,代表总人数为1200人左右。1979年将全国人大代表总名额确定为不超过3500名。1982年,在全国人民讨论宪法修改草案过程中,包括许多全国人大代表在内的社会各界人士提出,为了更好地发挥国家权力机关的作用,建议适当减少全国人大代表名额。最后经五届全国人大常委会研究决定,将全国人大代表确定为不超过3000人,并在选举法中作出了明确规定。这一规定一直沿用至今。根据宪法和选举法规定,全国人大代表由省、自治区、直辖市人大和解放军选举产生。全国人大代表名额总数不超过3000人。具体分配由全国人大常委会根据如下原则决定:①省、自治区、直辖市应选全国人大代表的名额,按照农村每一代表所代表的人口数4倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。按照这一原则和1995年统计的全国人口数,农村约每88万人选1人,城市约每22万人选1人。人口特少的省,代表名额不少于15人。②全国少数民族应选全国人大代表,由全国人大常委会参照各少数民族人口数和分布等情况,分配到各省、自治区、直辖市。目前少数民族的全国人大代表名额分配数占代表总名额的12%左右(实际选出的少数民族代表要超过这个比例)。人口特少的少数民族至少应有代表1人。③解放军应选全国人大代表的名额由全国人大常委会分配,单独进行选举。目前的代表名额为265人。各总部、大军区级单位和中央军委办公厅应选全国人大代表名额,由解放军选举委员会具体分配。④归国华侨应选全国人大代表名额为35人。⑤香港特别行政区应选全国人大代表的名额为36名;澳门特别行政区应选全国人大代表的名额为12名;台湾省暂选全国人大代表的名额为13人。⑥由全国人大常委会依法掌握一定的代表名额,分配给有关省、自治区、直辖市,以使人口特少的地区、民族、各行各业的代表人士比较集中的地区都有适当的名额。
  (2)省级人大代表名额。1995年修改选举法时,正值全国县级以上四级人大换届选举前夕,因此按照1995年新修改的选举法规定,确定地方各级人大代表名额的工作任务十分紧迫。全国人大是这样确定省级人大代表名额的:①按照公安部1995年公布的人口数作为计算基数;②省、自治区按每15万人增加1名,直辖市按2.5万人增加1名;③省级人大的代表名额基数是350人;④自治区和聚居的少数民族多的省份(如云南、甘肃等省)可按总数另加5%的名额。根据2004年修正的选举法的规定,省、自治区、直辖市的代表名额基数为350名,省、自治区每15万人可以增加1名代表,直辖市每25000人可以增加1名代表;但是代表总名额不得超过1000名。自治区、聚居的少数民族多的省,经全国人大常委会决定,代表名额可以另加5%。省级人大代表总名额确定后,由本级人大常委会具体分配。在分配名额时应注意:直辖市、市、市辖区的农村每一代表所代表的?丝谑Χ嘤谑星恳淮硭淼娜丝谑皇 ⒆灾吻娜嗣翊泶蠡岽砻睿杀炯度舜蟪N岚凑张┐迕恳淮硭淼娜丝谑?4倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
  (3)设区的市级人大代表名额。根据选举法的规定,设区的市、自治州的代表名额基数为240名,每25000人可以增加1名代表;人口超过1000万的,代表总名额不得超过650名。市人大代表总的名额确定后,应按照农村每一代表所代表的人口数,多于市区每一代表所代表的人口数的原则进行分配。自治州、县的人大代表名额在分配时,应按照农村每一代表所代表的人口数4倍于城镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
  (4)县级人大代表名额。根据选举法的规定,县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为120名,每5000人可以增加1名代表;人口超过165万的,代表总名额不得超过450名;人口不足5万人的,代表总名额可以少于120名。聚居的少数民族多或人口居住分散的县、自治县,经省级人大常委会决定,代表名额可以另加5%。县级人大代表总名额确定后,按以下原则进行分配:①应按照农村每一代表所代表的人口数4倍于镇每一代表所代表的人口数分配代表名额。②如果本县、自治县行政区域内,镇的人口特多的,或不属于县级以下人民政府领导的企事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的,经省级人大常委会决定,农村每一代表所代表的人口数同镇或企事业组织职工每一代表所代表的人口数之比,可以小于4∶1直至1∶1。③本级人民代表大会中,人口特少的乡、民族乡、镇,至少应有代表1人。
  (5)乡级人大代表名额。乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名,每1500人可以增加1名代表;人口超过9万的乡、民族乡的?碜苊畈坏贸?100名;人口超过13万的镇的代表总名额不得超过130名;人口不足2000的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于40名。聚居的少数民族多或人口居住分散的乡、民族乡,经省人大常委会决定,代表名额可以另加5%。在分配代表名额时应注意两个问题:①每一选区只能选1至3名代表;②城镇各选区每一代表所代表的人口数量应大体相等,农村各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。
 
 
 
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