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人大代表的资格是如何确认的?
发布时间:2013-01-22 点击次数:2245次 作者:wensui


  根据法律规定,县级以上(不含县级)各级人大代表是以间接选举的方式产生,即由下一级人民代表大会选举出席上一级人民代表大会的代表;县级以下地方各级人大代表,是以直接选举的方式产生,即由选区选民直接选举产生。各级人大代表依照法定程序经过投票选出后,由选举委员会或者人民代表大会主席团宣布选举结果,代表资格还须经过本级人大常委会代表资格审查委员会进行审查,本级人大常委会根据代表资格审查委员会提出的报告,确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效。经确认代表资格的代表名单,在每届人大第一次会议前予以公告。由于乡镇人大没有常设机关,所以每届人大第一次会议先成立代表资格审查委员会,由代表资格审查委员会对第一位代表的资格进行审查,审查结果向代表大会报告后,予以公告。代表资格审查委员会如何审查确认代表资格呢?根据法律规定,代表资格审查委员会审查代表的选举是否合法,如代表有无被选举权,选举是否符合法定程序,是否采取了差额选举,是否获得了法定的选票,投票的方式是否符合选举法的规定等。只要选举符合法律规定,就应该确认代表当选有效,不符合选举法的规定,代表当选无效。
  人大代表是一个法定职务,法律明文规定了代表执行职务的保障条款,要求一切组织和个人都必须尊重代表的权利,支持代表履行职务。但是,如果代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判或者被依法判处管制、拘役或有期徒刑而没有附加剥夺政治权利,正在服刑而原选区选民或者原选举单位又没有罢免其代表职务,代表应暂时停止执行代表职务,这样有利于维护国家权力机关的形象。但是在实践中要注意三个问题:
  第一,这里所说的代表被羁押、受侦查、起诉、审判或者是被判处管制、拘役或有期徒刑,是指已经按照法律规定的程序报经本级人民代表大会主席团或者人大常委会许可后采取的限制代表人身自由的法律措施。未经本级人民代表大会主席团或者人大常委会许可,任何组织、个人均无权采取限制代表人身自由、暂停代表执行代表职务的权利。
  第二,必须尊重原选区选民或者原选举单位的意愿。一般而言,代表因刑事案件被羁押、受侦查、起诉、审判,或依法被判处管制、拘役或者有期徒刑的,原选区选民或者原选举单位都要依法罢免其代表职务,如果因为特殊情况,原选区选民或者原选举单位不愿意罢免代表的职务,人大常委会或其他组织应当尊重他们的意愿,在代表恢复人身自由以前,暂停代表执行代表职务;如果原选区选民或者原选举单位提出罢免代表职务的要求,人大常委会要协助他们按照法定的罢免程序,罢免代表的代表职务。
  第三,被暂时停止执行代表职务的代表,在任期内暂时停止执行代表职务的理由消失后,应立即恢复其执行代表职务的权利。代表资格终止,是指人大代表在任期内,因某种原因,依法丧失代表资格,从而不再享有代表权利和义务的情况。按照法律规定,这些情况包括:(1)地方各级人大代表迁出或者调离本行政区域的,其代表资格终止。这里不包括代表经批准短期出国,或者因工作需要派驻在本政区域以外的属于本行政区管辖的机关或企业事业单位工作的人大代表。?2)全国人大代表或者地方各级人大代表丧失中华人民共和国国籍的,其代表资格自行终止。(3)代表提出辞去代表职务,并被接受的,其代表资格终止。(4)代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的,其代表资格终止。(5)代表因触犯刑法被依法判刑并被剥夺政治权利的,其代表资格终止。(6)代表死亡,其代表资格自行终止。县级以上各级人大代表资格的终止,由本级人大常委会代表资格审查委员会报本级人大常委会,并予以公告;乡、镇人大代表资格的终止,由乡、镇人民代表大会资格审查委员会向本级人民代表大会汇报,由乡、镇人民代表大会予以公告。
 
 
 
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