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关于文水县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案审查情况的报告
发布时间:2018-04-10 点击次数:629次 作者:llwsrd


——2018年4月10日大会主席团第二次会议上


文水县人大常委会财经工委主任  张文平


大会主席团:
  文水县第十六届人民代表大会第三次会议,审查了县财政局受县人民政府委托提交的《关于文水县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》。文水县人大常委会财政经济工作委员会(以下简称财经工委),在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上,综合各代表团的意见,对预算报告和草案进行了进一步审查。现将审查结果报告如下:
  一、2017年财政预算执行情况
  根据县人民政府向大会报告的2017年财政预算执行情况,全县一般公共预算收入为24445万元,为预期目标22000万元的111.1%,超收2445万元,同比增长16.5%;2017年一般公共预算支出209501万元,为预算调整215780万元的97.1%,同比下降1%。
  2017年收支相抵,年终滚存结余6279万元,结转下年支出6279万元,收支平衡。
  政府性基金收入完成4106万元,同比增长49.9% ,累计支出8316万元,同比下降28.7%,年末结余446万元。
  社会保险基金收入总量60951万元,社会保险基金支出33792万元,年终结余27159万元。
   2017年全县政府债务余额59142万元,其中2017年当年共争取到政府债券资金4594万元。
  财经工委认为,2017年财政预算执行总体情况较好。县政府及其财税部门面对复杂严峻的经济形势,在县委的坚强领导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照党中央决策部署和县十六届人大二次会议各项决议的要求,贯彻实施预算法,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,坚定不移推进“一核三位五区”战略,以推进供给侧结构性改革为主线,实施积极的财政政策,着力保障脱贫攻坚、生态环保、民生改善等重点领域支出,促进了经济社会持续健康发展,发挥了财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。同时,在预算执行和财政管理中还存在一些不容忽视的问题,主要是:今年财政运行异常困难,财政收支矛盾非常突出;预算编制还需提高科学性、准确性,预算执行的约束力还不够强;财政收入结构有待进一步优化,收入质量有待进一步提高;一些政策尚未执行到位,一些资金使用绩效不高;地方政府隐性债务风险不容忽视。这些问题要高度重视,认真研究,采取有效措施切实加以解决。
  二、2018年财政预算安排情况(草案)
  根据县人民政府向大会报告的2018年预算草案,我县一般公共预算收入预期目标为26700万元,增长9.2%,汇总其他财力变动因素,我县可用财力合计122486万元,支出安排122486万元,下降4.5%。政府性基金收入安排5200万元,增长26.6%,政府性基金支出安排5200万元。2018年社会保险基金预算收入安排81884万元,增长34.4%,社会保险基金预算支出安排49194万元,年终预计结余32690万元。
  财经工委认为,县人民政府提出的2018年财政预算草案,贯彻了党的十九大和中央、省市经济工作总体部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,预算编制实事求是、重点突出,支出安排谨慎稳妥、统筹兼顾,符合预算法的要求和我县实际,较好体现了加强预算统筹、优化支出结构、切实保障民生、全力维护稳定的总体要求。财经工委建议,本次大会批准县人民政府提出的《关于文水县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》,批准2018年县级财政预算草案。
  三、做好财政工作的建议
  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好财政预算工作意义重大。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持和加强党的全面领导,扎实做好各项财政预算工作。为此,财经工委提出以下建议:
  (一)全力加强财政收入征管,努力提高地方可用财力
   首先要强化征收责任,继续实行财税收入目标管理责任制,紧盯收入目标任务,凝聚工作合力,促进收入增长。搞好收入分析预测,加强财税部门之间的协作,保持财政收入均衡入库。严格执行税收政策,完善税收征管机制,确保税收稳定增长,努力提高税收收入占财政总收入的比重。其次要进一步加大征管力度,加强对优势企业的税收监测和调度,确保发展势头较好的骨干企业和新增税源户税收及时足额入库。紧盯各非税收入征收部门非税收入进度,确保应收尽收、均衡入库。确保新增投资及时转化为税收,充分发挥项目主管单位和财税部门的联动作用,协调施工企业成立独立法人公司,确保新增投资按税率转化为税收。
  (二)加大民生资金投入力度,不断优化财政支出结构
  继续创新支出方式,注重优化支出结构,提高财政支出的公共性和普惠性。要将更多的新增财力投向社会发展的薄弱环节,加大对就业、社会保障、住房等民生领域的投入,促进教育、文化、医疗卫生等社会事业发展;要加大精准扶贫力度,提高扶贫项目的精准度,不断提高扶贫资金使用效果;努力改善农村生产生活条件,努力促进发展成果全民共享。在今年财政平衡压力巨大的情况下,全社会要树立“过紧日子”的思想,严肃财经纪律,采取有效措施,压缩一般性支出,切实降低行政运行成本。
  (三)加强地方政府债务管理,切实防范债务风险
  县政府及相关部门要按照预算法、担保法等有关法律法规要求,进一步规范政府债务管理,研究完善地方政府新增债务管理机制。依法合理从严控制政府债务规模,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债,坚决遏制政府隐性债务增量,有效防范和及时化解政府债务风险。
  (四) 加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益  
  在预算绩效管理工作上要有新思路、新举措、新方法,把工作做深做实做细,将预算绩效评价结果纳入预决算信息公开范围,提高预算绩效的监督力,科学合理地配置公共资源,切实增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性。继续完善绩效目标考评机制,将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理的各个方面, 进一步提高财政管理水平,攻坚克难,锐意进取,扎实做好各项财政工作,为实现全县经济社会发展目标作出积极贡献。
  以上报告,请予审议。
 
 
 
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